四川省《中華人民共和國野生動物保護(hù)法》實(shí)施辦法

（1990年1月16日四川省第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第十三次會議通過；1996年6月18日四川省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議第一次修正，2004年9月24日四川省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議第二次修正，2009年3月27日四川省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第八次會議第三次修正；2012年7月27日四川省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十一次會議《關(guān)于修改部分地方性法規(guī)的決定》第四次修正）

第一章　總　　則

　　第一條　根據(jù)《中華人民共和國野生動物保護(hù)法》，結(jié)合四川實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。

　　第二條　在四川省行政區(qū)域內(nèi)從事野生動物保護(hù)管理、馴養(yǎng)繁殖、開發(fā)利用、科學(xué)研究等活動，必須遵守《中華人民共和國野生動物保護(hù)法》和本實(shí)施辦法。

　　第三條　本實(shí)施辦法規(guī)定保護(hù)的野生動物，是指國家和省重點(diǎn)保護(hù)的陸生、水生野生動物；國家和省保護(hù)的有益的或者有重要經(jīng)濟(jì)、科學(xué)研究價值的陸生野生動物。國家和省重點(diǎn)保護(hù)的水生野生動物以外的其它水生野生動物的保護(hù)管理，適用漁業(yè)法律、法規(guī)的規(guī)定。

　　第四條　野生動物資源屬于國家所有。

　　依法進(jìn)行科學(xué)研究、馴養(yǎng)繁殖和其它開發(fā)利用野生動物資源者的合法權(quán)益受法律保護(hù)。

　　第五條　野生動物的保護(hù)管理，實(shí)行加強(qiáng)資源保護(hù)、積極馴養(yǎng)繁殖、合理開發(fā)利用的方針，鼓勵開展野生動物科學(xué)研究。

　　任何單位和個人都有保護(hù)野生動物資源的義務(wù)，對侵占或者破壞野生動物資源的行為，有權(quán)制止、檢舉和控告。

　　在野生動物的保護(hù)管理、馴養(yǎng)繁殖和科學(xué)研究等方面有突出成績的單位和個人，由人民政府給予獎勵。

　　第六條　縣級以上（含縣，下同）人民政府應(yīng)當(dāng)把保護(hù)、發(fā)展和合理利用野生動物資源納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃。

　　縣級以上人民政府野生動物行政主管部門，每五年至少組織一次野生動物資源調(diào)查，建立資源檔案。

　　第七條　省林業(yè)廳、省水利廳是省人民政府的野生動物行政主管部門，分別主管全省陸生、水生野生動物的保護(hù)管理工作；縣級以上林業(yè)、漁業(yè)行政主管部門，是本級人民政府的野生動物行政主管部門，分別主管本行政區(qū)域內(nèi)陸生、水生野生動物保護(hù)管理工作。

　　縣級以上陸生野生動物行政主管部門，應(yīng)當(dāng)設(shè)立與工作任務(wù)相適應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)或?qū)９苋藛T。縣級以上漁業(yè)行政主管部門所屬的漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和漁政檢查人員，是水生野生動物的管理機(jī)構(gòu)和專管人員。

　　第八條　保護(hù)管理野生動物資源所需經(jīng)費(fèi)，在縣級以上人民政府野生動物行政主管部門的年度經(jīng)費(fèi)中列支，納入同級財政預(yù)算。

　　建立野生動物保護(hù)發(fā)展基金制度。

第二章　野生動物保護(hù)

　　第九條　國家重點(diǎn)保護(hù)的野生動物名錄，按國務(wù)院批準(zhǔn)公布的執(zhí)行；國家保護(hù)的有益的或者有重要經(jīng)濟(jì)、科學(xué)研究價值的陸生野生動物名錄，按國務(wù)院野生動物行政主管部門公布的執(zhí)行。

　　省重點(diǎn)保護(hù)的野生動物名錄，由省野生動物行政主管部門提出，省人民政府批準(zhǔn)公布，報國務(wù)院備案；省保護(hù)的有益的或者有重要經(jīng)濟(jì)、科學(xué)研究價值的野生動物名錄，由省野生動物行政主管部門制定公布，報省人民政府備案。

　　第十條　每年十月為四川省保護(hù)野生動物宣傳月。每年四月的第一周為四川省愛鳥周。

　　每年三、四、五、六、七月為全省禁獵期，但經(jīng)國家批準(zhǔn)的狩獵場除外。

　　第十一條　縣級以上人民政府野生動物行政主管部門，應(yīng)采取生物和工程技術(shù)措施，改善野生動物主要生息繁衍環(huán)境和食物條件。

　　單位和個人對傷病、受困、擱淺、迷途的國家和省重點(diǎn)保護(hù)野生動物，應(yīng)盡力救護(hù)，并及時報告當(dāng)?shù)匾吧鷦游镄姓鞴懿块T。

　　第十二條　禁止污染野生動物生息環(huán)境；禁止破壞野生動物巢、穴、洞、索餌場和洄游通道；禁止在國家和省重點(diǎn)保護(hù)野生動物主要生息繁衍場所使用有毒有害藥物。

　　第十三條　省人民政府應(yīng)在珍稀或有特殊保護(hù)價值的野生動物的主要生息繁衍地區(qū)和水域劃定自然保護(hù)區(qū)。在野生動物資源遭受嚴(yán)重破壞或資源貧乏的地區(qū)，由縣級人民政府劃定限期性的禁止獵捕區(qū)。分布零散的珍稀野生動物，由所在地的縣級人民政府明令保護(hù)。

　　自然保護(hù)區(qū)的范圍和用途，未經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，不得改變。

　　在自然保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止采伐、獵捕、墾荒、開礦。

　　第十四條　在國家和省重點(diǎn)保護(hù)野生動物的集中分布區(qū)，應(yīng)逐級建立保護(hù)管理責(zé)任制。具體辦法由縣級人民政府野生動物行政主管部門制定。

　　大熊貓、鱘魚主要生息繁衍場所所在縣，對大熊貓、鱘魚的保護(hù)管理實(shí)行縣級人民政府行政首長負(fù)責(zé)制。

　　第十五條　因保護(hù)野生動物，造成農(nóng)作物或其它損失的，應(yīng)給予補(bǔ)償。補(bǔ)償經(jīng)費(fèi)由省、市、州、縣人民政府承擔(dān)。具體補(bǔ)償辦法，由省人民政府制定。

　　第三章　獵捕管理

　　第十六條　禁止捕殺、采集國家和省重點(diǎn)保護(hù)野生動物（含卵）。因科學(xué)研究、養(yǎng)殖、展覽、交換、贈送或其它特殊情況，需要捕捉國家一級重點(diǎn)保護(hù)野生動物的，必須經(jīng)省野生動物行政主管部門審核，向國務(wù)院野生動物行政主管部門申請?zhí)卦S獵捕證；獵捕國家二級和省重點(diǎn)保護(hù)野生動物的，必須經(jīng)市、州人民政府野生動物行政主管部門審核，向省野生動物行政主管部門申請?zhí)卦S獵捕證。

　　第十七條　獵捕國家和省保護(hù)的有益的或者有重要經(jīng)濟(jì)、科學(xué)研究價值的野生動物，必須經(jīng)縣級人民政府野生動物行政主管部門審核后，向市、州人民政府野生動物行政主管部門申請領(lǐng)取獵捕證。獵捕證由省野生動物行政主管部門印制。

　　獵捕動物種類和年度獵捕量限額，由省陸生野生動物行政主管部門下達(dá)，不得超過。獵捕證每年驗證一次，對不按照獵捕證規(guī)定獵捕的應(yīng)注銷獵捕證。

　　第十八條　獵捕者應(yīng)按批準(zhǔn)的種類、數(shù)量、場所、期限、工具、方法進(jìn)行獵捕。嚴(yán)禁非法獵捕。

　　第十九條　禁止使用軍用武器、小口徑步槍、汽槍、毒藥、炸藥、地弓、地槍、鐵夾、豬套、鳥網(wǎng)、陷井、火攻等工具和方法進(jìn)行獵捕。因特殊需要使用獵套、鳥網(wǎng)、陷井捕捉的，必須經(jīng)縣級人民政府野生動物行政主管部門批準(zhǔn)。

　　第二十條　誤捕國家和省重點(diǎn)保護(hù)的水生野生動物，應(yīng)立即放回原生息場所；誤傷的應(yīng)及時救護(hù)，并報告當(dāng)?shù)匾吧鷦游镄姓鞴懿块T。

　　第二十一條　嚴(yán)禁獵捕、買賣國家和省保護(hù)的益鳥。

　　在城市、工礦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村院等人口聚居區(qū)，禁止捕捉、獵殺鳥類，采集鳥卵，搗毀鳥巢。

　　第二十二條　外國人在四川省境內(nèi)對非國家重點(diǎn)保護(hù)野生動物進(jìn)行野外考察、標(biāo)本采集或者在野外拍攝電影、錄像的，必須經(jīng)省野生動物行政主管部門批準(zhǔn)。

　　外國人需要攜帶、郵寄或以其它方式將野生動物標(biāo)本及其衍生物運(yùn)出國（邊）境的，必須經(jīng)省野生動物行政主管部門審核同意后，報國務(wù)院野生動物行政主管部門批準(zhǔn)。

　　第四章　馴養(yǎng)繁殖和經(jīng)營利用管理

　　第二十三條　鼓勵開展野生動物科學(xué)研究和馴養(yǎng)繁殖。加強(qiáng)野生動物保護(hù)區(qū)、飼養(yǎng)場、馴養(yǎng)繁殖場、科學(xué)研究單位和動物園的管理工作。

　　第二十四條　馴養(yǎng)繁殖野生動物的單位和個人，須按下列規(guī)定申請領(lǐng)取馴養(yǎng)繁殖許可證：屬國家重點(diǎn)保護(hù)野生動物，按國家有關(guān)規(guī)定辦理；屬省重點(diǎn)保護(hù)野生動物，由市、州人民政府野生動物行政主管部門審核，報省野生動物行政主管部門批準(zhǔn)；屬國家和省保護(hù)的有益的或者有重要經(jīng)濟(jì)、科學(xué)研究價值的野生動物，由縣級人民政府野生動物行政主管部門審核，報市、州人民政府野生動物行政主管部門批準(zhǔn)。

　　停止馴養(yǎng)繁殖野生動物的，應(yīng)向批準(zhǔn)機(jī)關(guān)申請注銷馴養(yǎng)繁殖許可證，按規(guī)定妥善處理馴養(yǎng)繁殖的野生動物。

　　第二十五條　馴養(yǎng)繁殖許可證每年十二月驗證一次。從事野生動物馴養(yǎng)繁殖的單位不得收購無證獵捕的野生動物。

　　第二十六條　禁止非法出售、收購、利用、加工、轉(zhuǎn)讓野生動物或其產(chǎn)品。因科學(xué)研究、養(yǎng)殖、展覽、交換、贈送和其它特殊情況，需要出售、收購、利用、加工、轉(zhuǎn)讓的，屬國家一級保護(hù)野生動物或其產(chǎn)品，須經(jīng)省野生動物行政主管部門審核，報國務(wù)院野生動物行政主管部門或其授權(quán)的單位批準(zhǔn)；屬國家二級和省重點(diǎn)保護(hù)野生動物或其產(chǎn)品，須經(jīng)市、州人民政府野生動物行政主管部門審核，報省野生動物行政主管部門批準(zhǔn)；屬國有和省保護(hù)的有益的或者有重要經(jīng)濟(jì)、科學(xué)研究價值的野生動物或其產(chǎn)品，由市、州人民政府野生動物行政主管部門批準(zhǔn)。

　　第二十七條　馴養(yǎng)繁殖野生動物的單位和個人，憑馴養(yǎng)繁殖許可證，向縣級以上人民政府指定的收購單位出售野生動物或其產(chǎn)品。

　　第二十八條　運(yùn)輸、郵寄和攜帶野生動物或其產(chǎn)品，必須辦理準(zhǔn)運(yùn)證。出縣境的準(zhǔn)運(yùn)證，由所在市、州人民政府野生動物行政主管部門核發(fā)；出省境的，由省野生動物行政主管部門核發(fā)；出國（邊）境的，必須經(jīng)省野生動物行政主管部門審核同意后，報國務(wù)院野生動物行政主管部門審批。

　　運(yùn)輸野生動物不得超越準(zhǔn)運(yùn)證規(guī)定的種類、數(shù)量、期限和起止地點(diǎn)。活體野生動物的運(yùn)輸及裝貨應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)規(guī)定和我國參加的國際公約的規(guī)定。

　　第二十九條　林業(yè)行政主管部門依法設(shè)立的木材檢查站對非法運(yùn)輸?shù)囊吧鷦游锛捌洚a(chǎn)品有權(quán)制止，并及時移送當(dāng)?shù)匾吧鷦游镄姓鞴懿块T依法處理。

　　第三十條　工商行政管理部門或者其它行政管理部門在依法監(jiān)督管理中擋獲的野生動物及其產(chǎn)品，應(yīng)及時交給當(dāng)?shù)匾吧鷦游镄姓鞴懿块T按照國家規(guī)定處理。

　　第五章　罰　　則

　　第三十一條　違反本實(shí)施辦法的規(guī)定，有下列行為之一的，依照《中華人民共和國野生動物保護(hù)法》的規(guī)定處罰。需要處以罰款的，陸生野生動物依照《中華人民共和國陸生野生動物保護(hù)實(shí)施條例》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，水生野生動物依照《中華人民共和國水生野生動物保護(hù)實(shí)施條例》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：

　?。ㄒ唬┓欠ú稓抑攸c(diǎn)保護(hù)野生動物的；

　?。ǘ┰诮C區(qū)、禁獵期或者使用禁用的工具、方法獵捕非國家重點(diǎn)保護(hù)野生動物的；

　　（三）未取得獵捕證或者未按獵捕證規(guī)定獵捕非國家重點(diǎn)保護(hù)野生動物的；

　?。ㄋ模┪慈〉贸謽屪C持槍獵捕非國家重點(diǎn)保護(hù)野生動物的；

　?。ㄎ澹┰谧匀槐Ｗo(hù)區(qū)、禁獵區(qū)破壞國家或者省重點(diǎn)保護(hù)野生動物主要生息繁衍場所的；

　?。┏鍪?、收購、運(yùn)輸、攜帶國家或者省重點(diǎn)保護(hù)野生動物或者其產(chǎn)品的；

　?。ㄆ撸﹤卧?、倒賣、轉(zhuǎn)讓特許獵捕證、獵捕證、馴養(yǎng)繁殖許可證或者允許進(jìn)出口證明書的；

　　（八）非法進(jìn)出口野生動物或者其產(chǎn)品的。

　　第三十二條　違反本實(shí)施辦法的規(guī)定，有下列行為之一的，陸生野生動物依照《中華人民共和國陸生野生動物保護(hù)實(shí)施條例》的規(guī)定處罰，水生野生動物依照《中華人民共和國水生野生動物保護(hù)實(shí)施條例》的規(guī)定處罰：

　?。ㄒ唬┰谧匀槐Ｗo(hù)區(qū)、禁獵區(qū)破壞非國家或者省重點(diǎn)保護(hù)野生動物主要生息繁衍場所的；

　　（二）未取得馴養(yǎng)繁殖許可證或者超越馴養(yǎng)繁殖許可證規(guī)定范圍馴養(yǎng)繁殖國家重點(diǎn)保護(hù)野生動物的。

　　第三十三條　違反本實(shí)施辦法的規(guī)定，非法捕殺省重點(diǎn)保護(hù)野生動物的，由野生動物行政主管部門沒收獵獲物、獵捕工具和違法所得，吊銷特許獵捕證，并處以相當(dāng)于獵獲物價值8倍以下的罰款，沒有獵獲物的處8000元以下的罰款。

　　第三十四條　違反本實(shí)施辦法的規(guī)定，外國人未經(jīng)批準(zhǔn)在四川境內(nèi)對非國家重點(diǎn)保護(hù)野生動物進(jìn)行野外考察、標(biāo)本采集或者在野外拍攝電影、錄像的，由野生動物行政主管部門沒收考察、拍攝的資料以及所獲標(biāo)本，可并處4萬元以下罰款。

　　第三十五條　違反本實(shí)施辦法的規(guī)定，誤捕國家和省重點(diǎn)保護(hù)的水生野生動物不立即放回原生息場所，或者誤傷國家和省重點(diǎn)保護(hù)水生野生動物不及時救護(hù)與報告的，由野生動物行政主管部門給予警告，責(zé)令糾正，可處500元以上2000元以下的罰款。

　　第三十六條　違反本實(shí)施辦法的規(guī)定，獵捕、買賣國家和省保護(hù)的益鳥，或者在人口聚居區(qū)捕捉獵殺鳥類、采集鳥卵、搗毀鳥巢的，由野生動物行政主管部門給予警告，責(zé)令停止違法行為，沒收獵獲物及其獵捕工具，可處5000元以下的罰款；沒有獵獲物的，沒收獵捕工具，可處1000元以下的罰款。

　　第三十七條　違反本實(shí)施辦法的規(guī)定，未取得馴養(yǎng)繁殖許可證或者超越馴養(yǎng)繁殖許可證規(guī)定范圍馴養(yǎng)繁殖國家重點(diǎn)保護(hù)野生動物以外的野生動物的，由野生動物行政主管部門沒收違法所得，處2000元以下罰款，可以并處沒收野生動物、吊銷馴養(yǎng)繁殖許可證。

　　違反本實(shí)施辦法的規(guī)定，收購無證獵捕的野生動物的，由野生動物行政主管部門沒收實(shí)物和違法所得，并處相當(dāng)于實(shí)物價值3倍以下的罰款，吊銷馴養(yǎng)繁殖許可證。

　　第三十八條　違反本實(shí)施辦法的規(guī)定，出售、收購、運(yùn)輸、攜帶非國家和省重點(diǎn)保護(hù)野生動物或其產(chǎn)品的，由工商行政主管部門或者野生動物行政主管部門沒收實(shí)物和違法所得，追繳2至5倍野生動物資源保護(hù)管理費(fèi)，可以并處相當(dāng)于實(shí)物價值5倍以下的罰款。

　　違反本實(shí)施辦法的規(guī)定，加工、利用、轉(zhuǎn)讓野生動物及其產(chǎn)品，或者郵寄國家和省重點(diǎn)保護(hù)野生動物產(chǎn)品的，由野生動物行政主管部門沒收實(shí)物，并處相當(dāng)于實(shí)物價值3倍以下的罰款。

　　第三十九條　違反本實(shí)施辦法的規(guī)定，超越準(zhǔn)運(yùn)證規(guī)定的種類、數(shù)量、期限運(yùn)輸野生動物或其產(chǎn)品的，由野生動物行政主管部門按照無證運(yùn)輸野生動物或其產(chǎn)品的行為處罰。

　　第四十條　本實(shí)施辦法規(guī)定的漁業(yè)行政主管部門的行政處罰權(quán)，可以由其所屬的漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)行使。

　　第四十一條　野生動物行政主管部門決定的行政處罰，必須出具處罰決定書；罰款、沒收實(shí)物或違法所得，必須出具財務(wù)專用收據(jù)。罰沒款一律交同級財政。

　　依法追繳的野生動物資源保護(hù)管理費(fèi)，必須全部用于野生動物保護(hù)事業(yè)。

　　第四十二條　超過控制指標(biāo)發(fā)放的獵捕證或者越權(quán)發(fā)放的獵捕證無效，對直接責(zé)任人員和主要負(fù)責(zé)人員，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分。

　　第四十三條　違反本實(shí)施辦法規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

　　第四十四條　野生動物行政主管部門的工作人員，玩忽職守，濫用職權(quán)，徇私舞弊，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第四十五條　當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。逾期不申請行政復(fù)議或者不提起行政訴訟又不履行行政處罰決定的，由作出行政處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　當(dāng)事人對工商行政處罰、治安管理處罰決定不服的，分別依照工商管理法規(guī)、《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定辦理。

　　第六章　附　　則

　　第四十六條　本實(shí)施辦法有關(guān)用語的含義：

　　國家重點(diǎn)保護(hù)的野生動物，是指由國務(wù)院公布的《國家重點(diǎn)保護(hù)野生動物名錄》所列的野生動物和從國外引進(jìn)的珍貴、瀕危的野生動物。

　　省重點(diǎn)保護(hù)的野生動物，是指由省人民政府公布的《四川省重點(diǎn)保護(hù)野生動物名錄》所列的野生動物和從國外引進(jìn)的其它野生動物。

　　國家保護(hù)的有益的或者有重要經(jīng)濟(jì)、科學(xué)研究價值的陸生野生動物，是指由國務(wù)院林業(yè)行政主管部門公布的《國家保護(hù)的有益的或者有重要經(jīng)濟(jì)、科學(xué)研究價值的陸生野生動物名錄》所列的野生動物。

　　省保護(hù)的有益的或者有重要經(jīng)濟(jì)、科學(xué)研究價值的陸生野生動物，是指由省人民政府林業(yè)行政主管部門公布的《四川省保護(hù)的有益的或有重要經(jīng)濟(jì)、科學(xué)研究價值的陸生野生動物名錄》所列的野生動物。

　　經(jīng)營野生動物或其產(chǎn)品，包括出售、收購、利用、加工、轉(zhuǎn)讓野生動物或其產(chǎn)品的行為。

　　第四十七條　外省進(jìn)入四川省境內(nèi)的野生動物，屬于原產(chǎn)省重點(diǎn)保護(hù)野生動物的，可以視為四川省重點(diǎn)保護(hù)野生動物適用本實(shí)施辦法的有關(guān)規(guī)定；不屬于原產(chǎn)省重點(diǎn)保護(hù)野生動物的，陸生野生動物可以視為四川省保護(hù)的有益的或者有重要經(jīng)濟(jì)、科學(xué)研究價值的野生動物適用本實(shí)施辦法的有關(guān)規(guī)定，水生野生動物可以視為天然水域的有重要經(jīng)濟(jì)價值的漁業(yè)資源適用漁業(yè)法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定。

　　第四十八條　民族自治地方人民代表大會，可以依據(jù)本實(shí)施辦法的原則，結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，制定補(bǔ)充規(guī)定，報省人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)實(shí)施。

　　第四十九條　本實(shí)施辦法自公布之日起施行。